Τι θα μάθεις
- Να εξηγείς τι συνιστά σύνθετη διοικητική ενέργεια.
- Να διακρίνεις την απλή γνώμη, την υποχρεωτική γνώμη και τη σύμφωνη γνώμη.
- Να αναλύεις τις συνέπειες της μη τήρησης των γνωμοδοτήσεων.
Σύνθετες διοικητικές ενέργειες
Σύνθετη διοικητική ενέργεια υφίσταται όταν για την έκδοση μιας πράξης απαιτείται η σύμπραξη περισσότερων οργάνων ή φορέων, όπως η προέγκριση, η γνωμοδότηση, η σύμφωνη γνώμη ή η έγκριση. Η σύνθετη ενέργεια ολοκληρώνεται με την έκδοση της τελικής πράξης.
- Η πράξη προκήρυξης δημοψηφίσματος αποτελεί σύνθετη ενέργεια.
- Η πράξη διορισμού μελών συλλογικού οργάνου ολοκληρώνεται με τη συγκρότησή του.
- Η απόφαση κατακύρωσης διαγωνισμού προμηθειών αποτελεί σύνθετη διοικητική ενέργεια.
Γνωμοδοτήσεις και η σχέση τους με την αρμοδιότητα
Η γνωμοδότηση διακρίνεται σε απλή (συμβουλευτική), υποχρεωτική (πρέπει να ζητηθεί αλλά δεν δεσμεύει), θετική σύμφωνη γνώμη (δεσμεύει αν είναι αρνητική) και αρνητική σύμφωνη γνώμη (δεσμεύει αν είναι αρνητική, αλλιώς μπορεί η διοίκηση να προχωρήσει).
Σημαντικά σημεία
- Η σύνθετη διοικητική ενέργεια δεν ολοκληρώνεται πριν την έκδοση της τελικής πράξης.
- Η γνωμοδότηση αφορά τη συλλογική κρίση και όχι την αποφασιστική αρμοδιότητα.
Τι να θυμάσαι
- Απλή γνώμη: συμβουλευτική.
- Υποχρεωτική γνώμη: πρέπει να ζητηθεί, δεν δεσμεύει.
- Θετική σύμφωνη γνώμη: απαιτείται για την έκδοση της πράξης.
- Αρνητική σύμφωνη γνώμη: δεσμεύει αν είναι αρνητική, αλλιώς η διοίκηση μπορεί να προχωρήσει.
Σύντομη ανακεφαλαίωση
Θυμήσου ότι η σύνθετη ενέργεια ολοκληρώνεται με την τελική πράξη, ενώ η γνωμοδότηση λειτουργεί υποστηρικτικά προς το αποφασίζον όργανο.
Γρήγορος έλεγχος
Απάντησε νοερά και άνοιξε την απάντηση για επιβεβαίωση.
1. Ποια η διαφορά μεταξύ απλής και υποχρεωτικής γνώμης;
Η απλή είναι συμβουλευτική, ενώ η υποχρεωτική πρέπει να ζητηθεί, χωρίς όμως να δεσμεύει την αποφασιστική αρχή.
2. Ποια πράξη αποτελεί σύνθετη διοικητική ενέργεια;
Η πράξη προκήρυξης δημοψηφίσματος, ο διορισμός μελών συλλογικού οργάνου, η κατακύρωση διαγωνισμού.
3. Ποια η συνέπεια της παράλειψης υποχρεωτικής γνώμης;
Η τελική πράξη είναι παράνομη και υπόκειται σε ακύρωση.
Ολοκλήρωσες το κεφάλαιο;
Σήμανέ το αφού διαβάσεις τη θεωρία και κάνεις τον σύντομο αυτοέλεγχο. Το προσωπικό πλάνο θα περάσει στο επόμενο βήμα.