Τι θα μάθεις
- Να αναγνωρίζεις τα χαρακτηριστικά των κανονιστικών πράξεων και τις προϋποθέσεις ισχύος τους.
- Να εξηγείς την υποχρέωση αιτιολογίας των διοικητικών πράξεων.
- Να διακρίνεις την εκτελεστότητα από την εκτέλεση και να αναγνωρίζεις τα όρια της αναδρομικότητας.
Κανονιστικές πράξεις
Οι κανονιστικές πράξεις της διοίκησης ρυθμίζουν γενικώς και αορίστως τον αριθμό των περιπτώσεων και παράγουν έννομα αποτελέσματα για το μέλλον. Εκδίδονται με εξουσιοδότηση νόμου και δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
- Μετά την κατάργηση της εξουσιοδοτικής διάταξης, η κανονιστική πράξη καθίσταται ανίσχυρη.
- Οι κανονιστικές πράξεις ισχύουν υπό την προϋπόθεση ύπαρξης ισχύουσας νομοθετικής εξουσιοδότησης.
Αιτιολογία και εκτελεστότητα
Η αιτιολογία πρέπει να είναι σαφής, επαρκής και να αντιστοιχεί στη νομική βάση της πράξης και στα πραγματικά δεδομένα. Η εκτελεστότητα σημαίνει ότι η πράξη μπορεί να εκτελεστεί ακόμη και χωρίς τη σύμπραξη του διοικουμένου, εφόσον προβλέπεται ρητά ή έμμεσα από τον νόμο.
Ορισμός: Αναδρομικότητα
Ισχύς κανονιστικής πράξης για παρελθόντα χρόνο· επιτρέπεται μόνον εξαιρετικά, εφόσον προβλέπεται από τον νόμο ή δικαιολογείται από το δημόσιο συμφέρον.
Σημαντικά σημεία
- Η έλλειψη νομοθετικής εξουσιοδότησης αίρει την ισχύ της κανονιστικής πράξης.
- Η αιτιολογία είναι ουσιώδης τύπος· η παράλειψή της συνιστά πλημμέλεια.
Τι να θυμάσαι
- Οι κανονιστικές πράξεις δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
- Η αναδρομικότητα των κανονιστικών πράξεων είναι εξαίρεση, όχι κανόνας.
- Η εκτελεστότητα δεν ταυτίζεται με την εκτέλεση· απαιτείται ρητή ή εξυπακουόμενη πρόβλεψη.
Σύντομη ανακεφαλαίωση
Συνδύασε τις κανονιστικές πράξεις με την αιτιολογία και την εκτελεστότητα· όλα συναρτώνται με την αρχή της νομιμότητας.
Γρήγορος έλεγχος
Απάντησε νοερά και άνοιξε την απάντηση για επιβεβαίωση.
1. Πότε παύει να ισχύει μια κανονιστική πράξη;
Μετά την κατάργηση της εξουσιοδοτικής διάταξης ή με νεότερη ρύθμιση που την τροποποιεί ή καταργεί.
2. Ποια στοιχεία πρέπει να περιέχει η αιτιολογία;
Τα πραγματικά δεδομένα, τη νομική βάση και τη συνδρομή των προϋποθέσεων του νόμου.
3. Τι σημαίνει εκτελεστότητα;
Τη δυνατότητα εκτέλεσης της πράξης χωρίς τη σύμπραξη του διοικουμένου, σύμφωνα με τον νόμο.
Ολοκλήρωσες το κεφάλαιο;
Σήμανέ το αφού διαβάσεις τη θεωρία και κάνεις τον σύντομο αυτοέλεγχο. Το προσωπικό πλάνο θα περάσει στο επόμενο βήμα.