Τι θα μάθεις
- Να αναγνωρίζεις την προηγούμενη ακρόαση ως συνταγματικό δικαίωμα και γενική αρχή.
- Να εξηγείς την αρχή της αμεροληψίας και τα πρακτικά της αποτελέσματα.
- Να περιγράφεις την αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης.
Προηγούμενη ακρόαση και αμεροληψία
Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης αποτελεί συνταγματική εγγύηση και γενική αρχή του διοικητικού δικαίου. Η διοίκηση υποχρεούται να δίνει στον διοικούμενο τη δυνατότητα να εκφράσει τις απόψεις του πριν από τη λήψη δυσμενούς γι' αυτόν απόφασης.
Ορισμός: Αρχή της αμεροληψίας
Τα διοικητικά όργανα οφείλουν να ενεργούν χωρίς προκατάληψη, χωρίς συμφέρον στο αντικείμενο της κρίσης και χωρίς επιρροή από εξωγενείς παράγοντες.
- Η αμεροληψία κατοχυρώνεται τόσο συνταγματικά όσο και στα άρθρα 12-17 του ΚΔΔ για τα συλλογικά όργανα.
- Η μη τήρηση της ακρόασης συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια της πράξης.
Επικαιρότητα, προστασία εμπιστοσύνης και αρχές διοικητικών συμβάσεων
Η αρχή της επικαιρότητας απαιτεί η διοίκηση να λαμβάνει υπόψη τα πραγματικά δεδομένα που ισχύουν κατά τον χρόνο έκδοσης της πράξης. Η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης λειτουργεί ως όριο στην ανάκληση ευμενών πράξεων και προστατεύει τον διοικούμενο που βασίστηκε σε νόμιμη και σταθερή κρατική συμπεριφορά.
Στο προσυμβατικό στάδιο των διοικητικών συμβάσεων διέπουν οι αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της ανάδειξης του πλέον κατάλληλου αντισυμβαλλόμενου.
Σημαντικά σημεία
- Η προηγούμενη ακρόαση ισχύει για κάθε διοικητική ενέργεια ή μέτρο που λαμβάνεται σε βάρος δικαιωμάτων ή συμφερόντων.
- Η προστατευόμενη εμπιστοσύνη δεν προστατεύει αυτούς που βασίστηκαν σε παράνομες πράξεις.
Τι να θυμάσαι
- Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης αποτελεί εκδήλωση της έννομης προστασίας (άρ. 20 §2 Συντ.).
- Η αμεροληψία επιβάλλει αιτιολογημένη και αντικειμενική κρίση.
- Η αρχή της επικαιρότητας δεν επιτρέπει την παράλειψη γνωμοδότησης που προβλέπει ο νόμος.
- Η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης προστατεύει τον διοικούμενο.
Σύντομη ανακεφαλαίωση
Θυμήσου ότι οι διαδικαστικές αρχές λειτουργούν τόσο ως εγγυήσεις δικαιωμάτων όσο και ως όρια στην εξουσία της διοίκησης.
Γρήγορος έλεγχος
Απάντησε νοερά και άνοιξε την απάντηση για επιβεβαίωση.
1. Πότε εφαρμόζεται η προηγούμενη ακρόαση;
Πριν από κάθε δυσμενή διοικητική πράξη ή μέτρο που λαμβάνεται σε βάρος δικαιωμάτων ή συμφερόντων.
2. Ποια αρχή απαγορεύει την ανάκληση μιας νόμιμης ευμενούς πράξης χωρίς λόγο;
Η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου.
3. Ποια αρχή διέπει τη σύναψη διοικητικών συμβάσεων;
Η αρχή της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας.
Ολοκλήρωσες το κεφάλαιο;
Σήμανέ το αφού διαβάσεις τη θεωρία και κάνεις τον σύντομο αυτοέλεγχο. Το προσωπικό πλάνο θα περάσει στο επόμενο βήμα.